Avocatii obligati sa se formeze continuu

Conform Hotararii UNBR nr. 12/11 iunie 2011:

a. Avocatul are datoria de a asigura cel mai inalt nivel de pregatire profesionala si de a mentine nivelul competentei profesionale, de a promova idealurile si normele deontologice ale profesiei de avocat, in scopul indeplinirii obligatiilor profesionale.

In acest scop, avocatul trebuie sa-si completeze pregatirea profesionala prin actualizarea cunostintelor in domeniile in care isi exercita profesia, urmand o pregatire continua in raport cu domeniile profesionale de interes.

Pregatirea initiala si formarea continua a avocatului se fundamenteaza pe utilizarea cunostintelor dobandite in timpul facultatii, si in activitatea de studiu a dosarelor, redactarea actelor judiciare, astfel incat sa fie indeplinite urmatoarele obiective generale:

1. formarea unei culturi juridice cu caracter general derivata dintr-o pregatire temeinica;

2. formarea si dezvoltarea aptitudinilor profesionale necesare pentru exercitarea profesiei de avocat, in raport si de cerintele spatiului juridic european;

3. dobandirea deprinderilor de redactare a actelor utilizate de catre avocat;

4. utilizarea in cadrul activitatilor procesuale a argumentelor logico-juridice, fundamentate pe interpretarea normelor de drept material si procesual;

5. asigurarea unei aparari tehnice specializate prin cunoasterea jurisprudentei Inaltei Curti de Casatie si Justitie, a Curtii Constitutionale, a Curtii Europene a Drepturilor Omului;

6. cunoasterea doctrinei juridice penale din spatiul comunitar european, prin crearea unei deschideri europene, internationale;

7. cunoasterea institutiilor judiciare europene din perspectiva functionarii EUROJUST si a mandatului european;

8. cunoasterea procedurilor jurisdictionale specifice din Uniunea Europeana, normele incidente in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului, Curtii Europene de Justitie si a Tribunalului de Prima Instanta;

9. cunoasterea formelor de asistenta juridica specifice procedurilor Curtii Europene a Drepturilor Omului, Curtii Europene de Justitie si a Tribunalului de Prima Instanta.


b. Formarea continua a avocatilor este necesara in contextul actual al unei inflatii legislative, al aparitiei sau dezvoltarii unor noi domenii ale dreptului, a unei practici jurisprudentiale adeseori neunitara, precum si a tendintelor de specializare pe care le incearca corpul avocatilor.

Programul de perfectionare (formare continua) se adreseaza avocatilor definitivi si are ca principal obiectiv nevoia accentuata de dialog asupra unor probleme cu caracter teoretic si practic aparute in activitatea corpului profesional.

Formarea continua a avocatilor devine un instrument absolut necesar in contextul iminentei intrari in vigoare a celor 4 Coduri. Efectul unei modificari de asemenea dimensiuni asupra activitatii juridice va fi puternic. Este de presupus ca in aplicarea noilor coduri vor exista puncte de vedere divergente, practici neunitare, solutii controversate. Dialogul si comunicarea in cadrul programului de formare continua devine un mijloc eficient pentru avocati de a depasi dificultatile ce le implica implementarea amplelor modificari legislative.

c. Perfectionarea avocatilor urmeaza doua directii: formarea profesionala a membrilor corpului de avocati si pregatirea corpului de lectori ai Institutului National pentru Pregatirea si Perfectionarea Avocatilor si a lectorilor Conferintelor de stagiu organizate de barouri, pentru a creste in viitor numarul lectorilor specializati in formare profesionala initiala si continua, la nivel central si descentralizat.

d. Programul de perfectionare a avocatilor va fi pus in aplicare prin cooperarea Uniunii Nationale a Barourilor din Romania cu barourile, institutii de invatamant universitar, institutii de pregatire ale altor profesii juridice (Institutul National al Magistraturii).

Acordul incheiat intre INPPA si Institutul National al Magistraturii ( „Acordul - cadru de colaborare intre Institutul National al Magistraturii – INM si Institutul National pentru Pregatirea si Perfectionarea Avocatilor – INPPA” ) trebuie sustinut prin mai multe actiuni comune de pregatire profesionala. In perspectiva intrarii în vigoare a noilor coduri este absolut necesar dialogul profesional intre magistrati si avocati, ca principali actori ai fenomenului judiciar.

Toate formele de perfectionare vor fi organizate pe domenii de interes, tinand seama de tendinta de specializare al avocatilor.

e. Coordonarea infrastructurii necesare realizarii programului de formare profesionala continua se va realiza prin Institutul National Pentru Pregatirea si Perfectionarea Avocatilor (în continuare INPPA).

In perioada cuprinsa intre 2009 si 2011 INPPA si-a realizat obiectivul de a realiza proiectul si programul de perfectionare profesionala a avocatilor prin organizarea formelor de formare profesionala continua in diverse centre din tara, fapt ce a facilitat participarea avocatilor la programul de perfectionare. S-au infiintat centre teritoriale INPPA la Brasov, Cluj, Craiova, Galati, Iasi, Timisoara.

INPPA va continua eforturile de consolidare a acestor centre teritoriale pentru a acoperi efectiv necesitatile de pregatire continua din barourile ce sustin centrele precum si din zonele limitrofe.

INPPA va monitoriza in permanenta activitatea centrelor si modul in care acestea raspund necesitatii primordiale de a asigura pregatirea profesionala continua a avocatilor din barourile de pe raza teritoriala a centrelor teritoriale.

Se va evita pe viitor crearea de centre teritoriale INPPA in lipsa unei reale sustineri din partea barourilor de pe raza curtii de apel, a bazei materiale corespunzatoare, a unui corp de lectori care sa acopere intreaga programa analitica si a unor acorduri cu institutiile de invatamant universitar de prestigiu.

In cazul barourilor care nu sunt cuprinse in centre INPPA, programul de formare continua va fi stabilit de INPPA in colaborare cu consiliile barourilor respective. INPPA isi va flexibiliza programul si va desfasura activitati de formare profesionala prin deplasarea lectorilor sai in teritoriu. INPPA poate selecta in corpul sau de lectori avocati din aceste barouri pentru a colabora la actiunile ce le implica programul de pregatire profesionala continua.

In masura in care se va realiza un program de conlucrare pentru perfectionarea pregatirii profesionale a avocatilor impreuna cu magistratii, in functie de compatibilitatea tematicii realizate prin formele de pregatire continua, avocatii pot participa la activitatile de formare continua organizate de Consiliul Superior al Magistraturii prin Institutul National al Magistraturii, iar magistratii pot participa la activitatile de formare continua organizate de barouri prin Centre regionale de formare profesionala continua
si de perfectionare a pregatirii avocatilor coordonate de consiliile barourilor prin cooperare cu INPPA.

MODALITATI DE REALIZARE A FORMARII PROFESIONALE CONTINUE

a. Perfectionarea avocatilor se va realiza prin organizarea de conferinte, seminarii si dezbateri asupra unor probleme incluse in programul de perfectionare.

Separat se vor realiza forme specifice pentru aplicarea programelor de perfectionare a lectorilor conferintelor de stagiu si de formare a lectorilor INPPA.

Obiectivul conferintelor si al dezbaterilor tematice il reprezinta aprofundarea cunostintelor teoretice si practice privind institutiile dreptului si aplicarea corecta a acestora, prin fixarea cadrului general al institutiilor, in raport de doctrina juridica si jurisprudenta Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Curtii Constitutionale si a Curtii Europene a Drepturilor Omului.

Pentru fixarea cadrului general al institutiilor se poate realiza o examinare comparativa a noilor institutii.

Dezbaterile in cadrul seminariilor desfasurate sub forma unui atelier de lucru presupun studiul unor dosare, simularea de procese, redactarea unor referate privind evolutia practicii judiciare in materie, in raport de anumite probleme de drept care au fost solutionate diferit in practica, redactarea de acte procesuale.

Pregatirea trebuie sa aiba un caracter specializat, cu continut preponderent practic, prin utilizarea cunostintelor teoretice, in vederea stimularii si formarii competentelor profesionale, a capacitatii de interpretare a normei juridice, dezvoltarea spiritului de analiza si sinteza, insusirea termenilor tehnico-juridici de specialitate, in vederea utilizarii corecte.

Dezbaterile au la baza metode de lucru interactiv, care exclud predarea teoretica a cunostintelor, prin angajarea si implicare avocatului in dezbaterile profesionale.

b. Fiecare avocat poate opta in cursul unei perioade de 2 ani pentru participarea la cel putin 3 seminarii, conferinte, dezbateri, organizate in Centrul teritorial pe a carui raza se afla baroul in care este inscris, in domeniile in care s-a specializat sau in care doreste sa dobandeasca cunostinte suplimentare. In cazul in care baroul in care este inscris nu este cuprins in raza teritoriala a unui centru INPPA, avocatul poate participa la formele de pregatire organizate de cel mai apropiat centru INPPA sau la cele organizate de INPPA (central) la sediul sau din Bucuresti sau prin deplasarea lectorilor la barourile respective.

Evidenta participarii avocatilor la activitatile de formare profesionala continua si organizarea participarii se vor realiza de INPPA si se va comunica barourilor.

INPPA, direct sau prin centrele sale teritoriale, va atesta participarea avocatilor la activitatile de formare profesionala continua.

c. Dovada participarii avocatilor la activitatile de formare profesionala continua organizate de barouri va sta la baza eliberarii Certificatului de atestare a titlului profesional de avocat, care se va realiza periodic (odata la 2 ani) de catre fiecare barou.


d. Pe langa mijloacele clasice de perfectionare mai sus mentionate, INPPA va utiliza mijloace neconventionale cum ar fi informarea pe site-ul INPPA asupra unor probleme juridice de interes pentru activitatea avocatilor sau editarea revistei INPPA.

Vor continua eforturile de elaborare a unor forme complementare de pregatire profesionala, precum cursurile on-line. Acestea nu pot inlocui formele traditionale de pregatire, dar pot fi instrumente utile in activitatea curenta a avocatilor si prezinta avantajul de a nu crea dependenta de un anumit moment sau loc care ar putea sa corespunda sau nu programului avocatului.